Centri civilnih inicijativa predstavili su danas u Tuzli izvještaj monitoringa rada Vlade i skupštine Tuzlanskog kantona za 2016. godinu.
Prema izvještaju, u prošlog godini evidentno je povećan broj usvojenih zakona, a plan rada za 2017. gidinu je više nego skroman.
Prošlu godinu u Tuzlanskom kantonu obilježilo je više događaja, među kojima je po značaju nastavak radničkih protesta koji praktično traju od velikih socijalnih nemira u februaru 2014. godine. Radnici, lošom privatizacijom i nebrigom vlasti za uništena preduzeća, protestvovali su i tražili svoja prava tokom cijele 2016. godine. Pri tome su pokazali da je kontinuiranom borbom i neodustajanjem, upornošću praćenjem rada vlasti i realizacije datih obećanja, moguće pozitivno uticati na vlast i dovesti je u situaciju da se bavi ozbiljnim problemima, odnosno stvarnim životnim problemima građana.
Skupština TK-a je u 2016. godini usvojila 26 zakona, što je najveći broj zakona usvojen od strane jedne kantonalne skupštine. Kada je u pitanju plan rada za ovu godinu, usvojen je na vrijeme, ali je veoma skroman.
Budžet za 2017. godinu još nije usvojen, što nije u skladu sa rokovima propisanim Zakonom o budžetima Federacije BiH. Ovo je nastavak loše prakse koja je rezultirala činjenicom da je u proteklih 10 godina budžet usvojen na vrijeme samo tri puta.
Skupština TK-a ima najbolji procenat realizacije ukupnih planiranih obaveza, oko 90 posto. Ipak, taj uspjeh je poprilično devalviran činjenicom da se do njega došlo, ne iznimnom efikasnošću, nego malim obimom planiranih mjera, svega 69.
Transparentnost rada Skupštine Tuzlanskog kantona nije na dovoljno visokom nivou i potrebna je hitna izmjena prakse. Između ostalog, proces donšenja Programa rada za 2017. godinu je pratila česta netransparentnost, kršenje poslovnika, a svi prijedlozi za dopunu Programa su odbijeni.
Kantonalna skupština ne pokazuje ni potrebnu zainteresovanost za proces EU integracija. Pitanja iz upitnika Evropske komisije, odgovori, kao ni uloga institucija iz Tuzlanskog kantona u procesu evropskih integracija nisu, na sjednici Skupštine, razmatrani ni u obliku informacija.
I pored inicijative Vlade za održavanje tematske sjednice Tuzlanskog kantona posvećene poljoprivredi, ona nije održana.
Ni hapšenje pojedinih poslanika nije bilo dovoljno za konkretan stav Skupštine po ovom pitanju. Tako je propuštena prilika da se primjeni Etički kodeks i osudi koruptivno ponašanje i na takav način sačuva dignitet skupštine.
Vlada Tuzlanskog kantona nastavila je da se „stimulisana“ štrajkovima bavi problemima firmi i radnika. Neke je probleme, kao i većinu u 2015. godini, i u 2016. godini riješila ili ih rješava, zahvaljujući dobroj saradnji sa Vladom Federacije BiH, a za neke je uspjela sama da nađe rješenje. Ali je teret zaostataka i rezultata dvodecenijske nebrige i uništavanja privrede ogroman.
Vlada TK-a po intenzitetu rada i produktivnosti zauzima treće mjesto na kantononalnoj ljestvici, pa je tako u prošloj godini održala dvostruko više sjednica Vlade Zapadno – hercegovačkog kantona, ali i dvostruko manje od Vlade Sarajevskog kantona. Ukupan broj sjednica iznosi 65, ali njih 40 su redovne sjednice, što znači da nije ispunjena obaveza iz Poslovnika o održavanju jedne sjednice sedmično. Kada su mjere u pitanju, razmatrano je ukupno 1466 mjera.
Realizacijom 86 posto planiranih obavaza iz Programa rada, Vlada je postigla zadovoljavajuću efikasnost. Realizacija programiranih obavaza u 2016. godini je i nominalno 164, a procentualno 86 posto, veća nego što je bila i u jednoj godini prethodnog mandata.
Broj utvrđenih zakona iznosi 29, i Vlada Tuzlanskog kantona je pri vrhu ljestvice, odmah iza Vlade Sarajevskog kantona.
Kantonalna Vlada je kasnila u donošenju dva ključna dokumenta, budžeta i Programa rada, za 2017. godinu. Umjesto do početka godine, Program rada je ovu godinu, utvrđen je 13.1.2017. godine, a nacrt Budžeta, umjesto do 1.11., tek 9.12. 2016. godine.
Pokretanjem procedure donošenja kantonalnog zakona o državnoj službi, krenulo se u reformu javne uprave na nivou kantona. Na nacrt ovog zakona, CCI su, prema Ministarstvu prsvde i uprave, uputili tri prijedloga za dopunu. Prijedlozima Centara civilnih inicijativa, predviđa se, ne samo da kandidati za zapošljavanje u državnoj službi budu ocjenjivani na osnovu prethodno određenih kriterija kvalificiranosti i testova kompetentnosti, nego i da se obezbjedi zapošljavanje najbolje rangiranih kandidata, a ne politički podobnih.
Vlada je u 2017. godinu, sudeći po broju planiranih zakona i strategija, ušla veoma neambiciozno. Plan rada za ovu godinu sadrži 184 mjeru, od čega je svega 13 zakona, a nije planirana niti jedna strategija.
Ipak, u nekim drugim segmentima, postoje ozbiljni planovi. Prema Programu rada, u fokusu će biti podrška privredi, realnog sektoru, otvaranju novih radnih mjesta, te pitanja iz oblasti socijalne zaštite.
Program borbe protiv korupcije u prošloj godini utvrđen je na inicijativu CCI-a. Nakon brojnih otkrivenih i presuđenih slulajeva korupcije, u kojim su učestvovali i neki dužnosnici i službenici, koji govore o nesređenom stanju, nepotizmu i zloupotrebama unutar institucija, konačno su stvorene pretpostavke za sistemsku borbu protiv „bolesti“ koja razjeda i Tuzlanski kanton.
Od pozitivnih rezultata rada Vlade, u posmatranom periodu, treba spomenuti i odlučno reagovanje u slučajevima kada je spriječena blokada kargo prijevoza sa Međunarodnog aerodroma Tuzla. Vlada je odlučnom i proaktivnom reakcijom prema Savjetu ministara BiH i Uredu za veterinarstvo BiH, obezbjedila sve tehničke i kadrovske pretpostavke za neometan promet roba životinjskog porijekla.
I za kraj izvještaja, Centri civilnih inicijativa naveli su, da se u Vladi TK-a krši zakon o ravnopravnosti polova a je rako kantonalna Vlada u svom sastavu imala samo dvije žene, što je 15%, iako Zakon o ravnopravnosti polova propisuje da je najmanja zastupljenost manje zastupljenog pola 40% i sve druge smatra se diskriminacijom, čije se otklanjanje istim Zakonom nalaže. Nažalost, Vlada je već tokom prve rekonstrukcije propustila da otkloni kršenje zakona.
Boro Dukić
(ASinfo.info/ NKP.ba)
