Siniša Macan, direktor Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA), kaže da su uspješno završene sve pripreme za početak uvođenja elektronskih ličnih karata u BiH, koje u sebi sadrže nevidljivi čip.
U intervjuu za Nezavisne novine Macan ističe da je građanima omogućena dodatna zaštita, a nadležnim organima bolja identifikacija građana.
“Nema obaveze da u nekom roku bude izvršena zamjena dokumenata, nego, jednostavno, to je proces koji teče. Kako građanima budu isticali stari obrasci, tako će se obraćati nadležnim MUP-ovima sa zahtjevima za nove”, obrazlaže Macan.
NN: Sutra treba da počne proces izdavanja novih ličnih karata za građane BiH. Da li je sve spremno za izdavanje?
MACAN: Da, od 1. marta zapravo nastavljamo proces izdavanja novih ličnih dokumenata, ali ovoga puta na novim obrascima. Izvršene su pripreme, testiranja i sve drugo kako bi taj proces otpočeo bez problema, tako da od 1. marta svi građani koji podnesu zahtjev dobiće ličnu kartu na novom obrascu.
NN: Do kojeg roka građani kojima lična karta još vrijedi moraju izvaditi novu?
MACAN: Lična karta vrijedi sve do roka koji piše na postojećem obrascu. Primjera radi, građanima koji su 28. februara podnijeli zahtjev i dobili ličnu kartu na starom obrascu ta lična karta važiće sve do 28. februara 2023. godine. Dakle, nema nikakve “nasilne” zamjene dokumenata niti bilo kakve obaveze da u nekom roku bude izvršena zamjena dokumenata, nego, jednostavno, to je proces koji teče. Kako građanima budu isticali stari obrasci, tako će se obraćati nadležnim MUP-ovima sa zahtjevima za nove.
NN: Je li definitivno da će nova lična karta biti dosta drugačija od sadašnje i da će, između ostalog, sadržavati elektronski čip?
MACAN: Sve lične karte koje se izdaju u svijetu po standardima su slične. Imaju iste dimenzije, vrlo slične podatke, vjerovatno su različite neke nijense boja. Lična karta vizuelno biće nešto drugačija i imaće dodatni podatak vezan za entitetsko državljanstvo. Građani će se izjašnjavati da li žele da se upiše taj podatak, kao i mogućnost upisivanje krvne grupe, ukoliko građani to žele.
Ono što je građanima BiH u prethodnom periodu bilo jako interesantno i bitno jeste i činjenica da će slika na novom obrascu lične karte biti personalizovana u boji, tako da su i s te strane ubačeni dodatni zaštitni elementi koji garantuju bolju identifikaciju građana.
NN: A koja je osnovna funkcija elektronskog čipa?
MACAN: BiH se kao i Njemačka opredijelila za beskontaktni čip, koji će biti smješten u unutrašnjim slojevima lične karte i vizuelno se neće vidjeti. Isto kao što se nalazi u pasošu i ne vidi se. A njegova osnovna namjena je označavanje elektronskog identiteta.
Dakle, lična karta državljana BiH, u skladu sa određenim standardima i preporukama, postaje putni dokument, kao što je to i pasoš. Ona dobija potpuno identičnu funkciju putnog dokumenta, kakav je predviđen da u određenom roku imaju sve države članice Evropske unije za putovanja unutar EU.
Druga namjena čipa jeste da će biti omogućeno da se građani daljinski identifikuju. Znači, i država i biznis i svi koji imaju interes da to koriste imaće sada infrastrukturu da svoje usluge pruže elektronskim putem. Neće biti neophodno da građani dolaze na šaltere, u kancelarije i tako dalje, nego će postojati mogućnost da se elektronski identifikuju. A da li će se to stvarno dešavati, zavisi isključivo od onih organa koji pružaju usluge građanima, odnosno da li će se prilagoditi da takve usluge pružaju elektronskim putem. U Bosni i Hercegovini organi koji pružaju usluge građanima su opštine, kantoni i entiteti.
NN: Iz Ministarstva civilnih poslova BiH ranije su upozorili da bi zbog Zakona o novim matičnim knjigama, koji je donesen na nivou Federacije BiH, mogli nastati veliki problemi u vezi sa naknadnim upisom u knjige državljana. Da li Vam je poznato je li ova situacija riješena?
MACAN: Ministarstvo je upozorilo na činjenicu da se nadležnost za naknadne upise prebacuje iz kantonalnih MUP-ova u opštinske organe. Ta sugestija i upozorenje je išlo u pravcu da li su lokalni organi dovoljno edukovali službenike i pripremili se za vođenje takvih upravnih postupaka. Koliko sam ja upoznat, FMUP, koji je nadležan za taj segment, je izvršio dodatne edukacije lokalnih organa i službenika, tako da očekujem da će lokalni organi svoj posao obavljati u skladu sa nadležnostima.
Treba istači da su u kompletnom lancu identiteta u BiH matične službe vrlo bitne, iako u Federaciji još nije uspostavljena digitalna elektronska evidencija matičnih knjiga. A ovo može da utiče na rokove izdavanja dokumenata, međutim, siguran sam da su nadležni MUP-ovi preduzeli sve mjere kako bi eventualne gužve bile preduprijeđene, a usluga bila brža i efikasnija.
NN: Prema projekciji budžeta za 2013, država od izdavanja novih ličnih karata i registarskih tablica u ovoj godini očekuje čak 23,5 miliona KM, što je povećanje od cijelih 18,2 miliona KM u odnosu na 2012. godinu, pa se mogu čuti mišljenja da se nove lične karte uvode i iz razloga punjenja praznog budžeta. Kako Vi komentirate takve ocjene?
MACAN: Kod planiranja budžeta u ovom konkretnom slučaju u pitanju je prosta matematika. U 2013. godini u odnosu na 2012. nekoliko puta više građana će zamijeniti lična dokumenta. Ponavljam, BiH je preuzela obaveze vezane za bezvizni režim, građani BiH u ovom momentu uživaju pravo putovanja u EU, a ta obaveza podrazumijeva i određene odgovornosti koje znače i konstantno poboljšanje sistema dokumenata.
U tom segmentu upravo je i predložen zakon o novoj ličnoj karti, koji se inače ocjenjuje u procesu monitoringa bezviznog režima i sve one institucije koje su uključene u lanac identiteta su obavezne da se pridržavaju tih obaveza. Upravo je projekcija budžeta takva da jednostavno pokušava da uobziri sve troškove organa koji vode upravne postupke. Sigurni smo da rad ovih organa u konačnici neće dovesti u pitanje bezvizni režim za građane BiH.
Shodno tome, izvršene su i projekcije budžeta i za očekivati je da će u 2013. i u 2014. rasti sam budžet vezan za sistem dokumenata, ali iz razloga što će veći broj građana mijenjati lične dokumente. Zaista država tu ništa ne zarađuje, a troškovi svih organa biće servisirani iz naknada koje se dobijaju iz ličnih dokumenata.
NN: Da li je tačno da će cijena novih ličnih karata biti duplo viša, oko 20 KM?
MACAN: Nova lična karta koštaće 18 KM. Prilikom određivanja cijene izvršene su potrebne analize, a, poređenja radi, u zemljama okruženja i članicama EU prosjek cijene lične karte je oko 29 eura. Zaista smo vodili računa o tome.
(NKP kalesijski.com)
